辦公家具采購應統一標準 設置合理預算

自2008年以來，《政府采購信息報》每年都會選派記者參與全國兩會的新聞報道工作。為了進一步加強報道針對性，今年全國兩會前夕，《政府采購信息報》特在政府采購行業推出“說出您的意見和建議，讓《政府采購信息報》記者帶著您的問題跑兩會”活動。其中，收到不少來自政府采購家具行業的意見和建議。編輯部對這些意見和建議梳理之后，對其中有代表性的問題予以刊登，以饗讀者。

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強力家具集團有限公司張福才：

預算設置應考慮家具質量

近年來，國內一些家具采購項目出現低于成本的超低報價現象，造成不正當競爭行為的出現。首先，“低價中標”嚴重損害了采購人和用戶的利益，使得高性能環保產品在政府機關、事業單位、高校等領域內鮮少出現;其次，“低價中標”影響了辦公家具行業的健康良性發展。

政府采購應該能為民用家具起到表率作用，但事實是，目前，辦公家具的技術標準，尤其在環保指標的要求上，還未能達到民用家具市場的標準。

目前，正規的家具建材城里的各大家具品牌都已在甲醛釋放量方面達到E0級，甚至更高。而政府采購辦公家具的甲醛釋放量標準還停留在多年前的E1級甚至E2級。

希望這一點能夠引起相關部門的重視。與時俱進，提高政府采購產品的標準，同時，在保障家具質量和環保性能的基礎上，將價格控制在一個合理的范圍之內，增加企業參與政府采購的積極性。

北京國林系統家具有限公司總經理蔣光輝：

支付預付款 減少企業負擔

是否使用最低評標價法，還要看招標產品的情況。例如，規格統一、性能穩定、市場透明度高、市場規范的產品，如電腦等IT產品，可采用最低評標價法。但是家具廠家良莠不齊，產品規格和質量沒有很統一的標準，如果一味打價格戰的話，后期企業提供的產品質量和服務就可能存在一定的風險。建議采用綜合評分法，性價比高，產品可意，糾紛少。

建議政府采購家具項目招標評標方法盡量使用“綜合評分法”，避免使用“最低價中標”。

另外，當政府采購項目預算達到一定規模時，最好考慮支付預付款，減少企業的壓力。

北京世紀京泰家具有限公司營銷總經理張純：

均衡大中型企業和小微企業的市場占有率

財政部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》實施以來，對促進中型和小、微型企業(以下簡稱“小微企業”)發展起到了很大作用，對小微企業發展意義重大。但不能不結合采購項目實際，機械執行小微企業扶持政策。政府采購的核心目標是“保證項目質量、實現物有所值，滿足采購人合理需求”。

政府采購活動不能沒有底限的扶持小微企業，必須充分考慮到采購項目質量和采購人的合理需求。沒有任何法規禁止采購人通過科學合理設置供應商準入條件來選擇經驗豐富、信譽度高、履約能力強的供應商，或者選擇品牌價值高、質量安全可靠的產品。

相反，《政府采購法》第二十二條、《貨物服務招投標管理辦法》第五十二條等相關法規均明確賦予了采購人、采購代理機構針對采購項目設置特殊條件的權利。

因此，政府采購市場要從規則上均衡大中型企業和小微企業兩者的市場占有率，如果一味的給小微企業相關政策，既不利于大中型企業的健康發展，也不利于行業的健康發展，更容易導致使用單位、招標公司和中標單位銜接不順。

家具人聲音

采購人消費觀念應改變

家具風格、質地等對辦公環境影響很大。隨著人們對環境越來越重視，采購到更符合新形勢辦公需求的家具對于提高工作效率作用明顯。但目前，受到多方面因素影響，辦公家具采購過程中，經常因為價格問題而忽略了使用效果。政府采購規模大影響廣，應提倡一種積極合理的消費觀念，發揮引導市場健康有序、向前發展的作用，從關注價格向關注功能方面轉化。

采購人預算設置應更合理

采購人在立項時，已經對所需辦公家具的款式、材質、質量、價位等需求有了基本定位，同時也圈定了所需要的生產商群體，是高端的、中端的、還是低端的。想用最少的錢買到最高端的產品，那只是美麗幻想。采購人在采購前要做一些市場調查，了解一些家具常識，關注一下影響成本的因素，配合自己實際的各方面需求，這樣才有助于采購到物美價廉、物超所值的辦公家具。

家具應從成品轉為模塊化產品

模塊化設計思想是在強調功能性的同時,考慮不同用戶的功能需求差異,對不同功能部件的進行選擇。對于柜類家具,不同規格的單體門、抽屜、門內抽屜、擱板等部件以及金屬拉籃、褲架、領帶架等配件可根據不同用戶的需要配置。

模塊化設計使設計工作的重點放在功能部件的設計開發上,不再把家具作為一個成品,不再重復設計通用的結構性部件。而這種方式很適合政府采購市場。

今后，政府采購市場應大力推廣環保經濟實用的原材料，對常用家具實行標準模塊化工藝，精簡生產周期，易拆裝方便運輸，要求企業加強可回收機制，減少對資源浪費。

加強家具人才培養

目前針對家具行業的人才輸出窗口較少，行業專業培訓機會稀缺。希望從兩方面得到幫助改善。第一，增加相關對口知識院校與企業的互動平臺、機會;第二，各地協會多組織一些培訓講座，促進行業更好統一步伐，跟進發展。滿足人才與企業、企業于行業、行業與社會共同成長的需求。

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加強家具采購全流程電子化

全流程電子化可降低了投標人的成本，實現全面落實規范交易市場秩序，降低政府財政支出的目標。

建議政府進一步完善電子化采購系統，積極推進政府采購項目全流程電子化，打造規范、高效、廉潔、快捷的公共資源交易服務平臺。

建議做到無紙化投標，讓投標企業真正做到專注設計方案制作。

統一辦公家具采購標準

為了提高采購效率，諸如臺式機、打印機、空調等產品在政府采購市場中已經開始匯總采購需求，并實行批量集中采購。但是家具采購需求卻一直無法實現標準化。

因為辦公家具采購標準都不相同，在參與政府采購項目時，不可能因為一個項目而改變生產線，建議相關行業協會、檢測中心牽頭編制一份政府采購指南或采購需求范本，作為辦公家具采購日常參照執行的標準。

為使用水性漆的家具產品加分

水性漆不含苯、甲苯、二甲苯、甲醛、游離TDI有毒重金屬，無毒無刺激氣味，對人體無害，不污染環境，漆膜豐滿、晶瑩透亮、柔韌性好并且具有耐水、耐磨、耐老化、耐黃變、干燥快、使用方便等特點。

目前，不是所有的項目都要求使用水性漆。但為了提供更好的產品，很多企業已經完成了水性漆改造。但水性漆使用成本要比油性漆高，因此產品價格相比油性漆也較高，在沒有要求水性漆的項目中，這些企業的價格成為了劣勢。

使用環保材料是大勢所趨，采購人也愿意使用更為環保的辦公家具。因此，建議政府采購要求使用水性漆或為使用水性漆。

（作者：蔣莉蓉  佟丹  原標題：合理設置預算 強化物有所值）