千萬元項目8次延期！重慶八中家具采購一波三折

5月18日，重慶市渝北區教育技術與裝備中心教學家具(重新)采購(重慶八中渝北校區)結果公示。中標人為重慶市瀾林教學設備有限公司，中標金額9149243元。一個預算1167萬元的家具采購大項目，期間8次延期，3次受到質疑。中標結果的變更、第一次中標人的上訴、前后兩次開標，中標金額相差160多萬元。針對這一系列的問題，記者采訪了該項目相關各方當事人。

開標前已受質疑

記者在該項目招標文件的評標方法中看到有這樣的條款：重要技術參數一條不滿足，技術部分得0分。其中三條技術參數，受到了兩家供應商的質疑。兩家供應商指出，滿足一個產品的功能、安全以及舒適性有多重實現途徑，幾何尺寸在合理范圍內的調整變化完全是正常的。但招標文件舍本求末，拋開產品的功能、安全以及舒適性不談，卻刻意將幾何尺寸作為特殊要求條款，一個不符他們量身定做的幾何尺寸，整個技術分就要丟40分。“并且，所要求的鋼材為某廠家開模具的特殊定制產品，是在市場上無法購買的鋼材。”

對此，重慶市渝北區公共資源招投標交易中心給出了質疑回復，教室課桌椅所設技術參數，主要是從質量和安全出發，為基本參數，招標文件技術部分明確規定可以高于此技術參數，所以不存在唯一性，也沒有指向特定供應商，一般的教學家具生產企業都能生產，符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定，按招標文件執行。

相關專家指出，界定招標文件中的要求是不是有傾向性或者說門檻，要看實際情況。“比如，一些招標文件中要求出具檢測報告，我們一般認為如果要求的檢測機構是國家性或地方性的檢測中心，那么檢測報告結果的可信度有保障。如果由一個不太正規的檢測機構來檢測，那么這份檢測報告就應該多看看。”

歷時半年 八次延期

該項目于2015年12月3日發布招標公告。12月16日，重慶市渝北區公共資源招投標交易中心對兩家供應商的質疑進行了回復，并發布了第一次延期公告。1月7日開標，中標單位為重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司，中標金額7478080元。

1月18日，重慶市瀾林教學設備有限公司對評標結果提出質疑，重慶市渝北區公共資源招投標交易中心進行回復。認定質疑部分內容屬實，發布結果變更公告。

1月21日，重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司提出質疑并投訴，認為中標結果不應被變更。重慶市渝北區公共資源招投標交易中心進行回復，認定質疑事項不成立，不支持其訴求。2月16日重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司向渝北區人民法院提出行政訴訟。2月22日發布第二次延期公告，之后連續發了7次延期公告。5月17日，重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司對渝北區人民法院判決不服，提出行政訴訟。5月18日第二次開標，中標單位為重慶市瀾林教學設備有限公司，中標金額9149243元。

重慶市渝北區公共資源招投標交易中心項目負責人表示，第二次開標前的7次延期，是因為第一次中標人申請了行政訴訟，采購方由于擔心項目繼續進行可能會產生很多問題，因此一直在等區人民法院的判決結果。

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供應商：不能接受中標結果變更

重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司負責人表示，對于中標結果變更不能接受。

“第一次，我們報價740多萬，中標了。重慶市瀾林教學設備有限公司提出了質疑。”該負責人認為，審核過程不透明，沒有審核項目、結果的書面報告傳達到他們手中，“渝北區公共資源招投標交易中心單方面作出中標無效結論，理由就是評標委員會未按招標文件進行評標，而此時作為被質疑的相關供應商并未收到重慶瀾林教學設備有限公司的質疑書，亦未收到提交回復重慶瀾林教學設備有限公司的質疑。”

“在我們提出需要等財政局認定中標結果無效后，項目才能重新招標，但他們以‘財政局并未向我中心下達暫停本項目的通知’來回復。沒通知并不等于不應該等通知。”該負責人同時還提出了另一個疑問，“行政訴訟在二審程序，行政訴訟結果未確定，能不能進行重新招投標？”

相關質疑回復公告中寫到，質疑事件部分內容屬實，本項目評審時，評標委員會沒有嚴格按照招標文件規定的評標方法和標準進行評標。根據財政部令第18號第七十七條(五)未按招標文件規定的評標方法和標準進行評標的行為影響中標結果的，中標結果無效。

對于重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司負責人提出的行政訴訟結果沒有出來之前，能否重新招投標？相關專家指出，根據《政府采購法》和《政府采購法實施條例》規定，項目是否繼續進行是由政府的財政部門來決定的，如果財政部門對項目的情況有了認定，認為可以繼續進行，那么是不用等行政訴訟的結果的。但是如果行政訴訟的結果出來之后，推翻了財政部門的認定，那么該項目無論進行到哪一步都要停下來。

招投標交易中心：按要求操作合法合規

重慶市渝北區公共資源招投標交易中心項目負責人介紹說：“這個項目由于第一次中標結果受到了質疑。經核實審查后，確定質疑事件部分內容屬實，中標結果無效，項目重新招標。在發布結果變更公告后第一次中標人又提出了質疑，我中心進行了審查，認定質疑事項不成立，不支持其訴求。之后第一次中標人又進行了上訴，這個過程耽誤了很長時間，反復延期，因此整個招標過程推進緩慢。”

對于重慶聚之鑫辦公家具有限責任公司提出的“對第一次中標結果變更表示不服，已經提起了上訴，法院開庭日期尚未確定，判決沒有下達，第二次重新招標、開標應視為無效”的說法，該負責人表示，招投標交易中心根據區財政局2016年1月15日印發的渝北財采購【2016】1號文件規定，宣布中標結果無效，予以重新招標。

2016年1月18日，公開發布了“重慶市渝北區教育技術與裝備中心教學家具采購(重慶八中渝北校區)結果變更公告”。

2016年1月25日，通過重慶市政府采購管理系統重新激活本項目，經采購人、區公管辦、區財政局批準，于2016年1月27日在重慶市政府采購網及重慶市渝北區公共資源交易網公開發布“重慶市渝北區教育技術與裝備中心教學家具(重新)采購(重慶八中渝北校區)公告，在程序上合規合法，且區財政局并未向我中心下達暫停本項目的通知。

“第二次評標過程符合法律法規，開標結果有效。”該項目負責人表示。

采購單位：項目延期耽誤正常工作

作為采購單位的重慶市渝北區教育技術與裝備中心項目負責人簡單的向記者介紹了一下這個項目運作的情況。與重慶市渝北區公共資源招投標交易中心的說法基本一致，該負責人表示，整個項目雖然進行的很曲折，但一直是按照要求來操作的，過程符合法律法規，“拖了這么久，實在是很耽誤事兒”。

記者提出，為什么兩次招標內容沒有變，中標金額卻相差160多萬時，該負責人沒有正面回答，只是說：“采購預算是由重慶八中自行做的，我們不是很了解。”

相關專家表示，中標金額相差很多的情況也是有的，“不能說中標金額相差很多，這個項目就可能有問題。一般來講，只有第一中標人出現問題的時候，才由排名第二的供應商中標。但如果是評審專家或者其他方面出了問題，造成的后果由出問題的人來負責。”

（原標題：重慶八中千萬元家具采購項目一波三折 作者：劉詩揚）