防治臭氧污染 厚街2年關遷126家家具企業

記者近日獲悉，東莞市將在全省范圍內率先啟動為期三年的臭氧污染防治專項行動，力爭到2017年實現臭氧濃度比2014年下降12%的目標。

這并不是一個輕而易舉便可達到的目標，最新監測數據顯示，臭氧已經取代PM2.5成為影響珠三角地區空氣質量的主要污染物。而在東莞，臭氧污染過去數年也已取代PM2.5成為城市主要大氣污染物。

以2014年為例，在多項空氣質量指標改善的同時，東莞臭氧濃度及其超標率仍居高不下，不降反升，使東莞成為珠三角地區臭氧濃度年度升幅最大的城市，也是2014年全省臭氧濃度和超標率最高的城市。

為改變這一現狀，臭氧污染防治專項行動在布局多項實質性舉措的同時，將南城、東城、莞城、萬江、寮步、大嶺山、厚街、長安、虎門9個鎮街劃定為重點防控區域，明確將在這些區域強化項目準入審批與環境執法監管。

一場臭氧污染防控攻堅戰，在這些重點區域悄然打響。

家具行業已有專項防控計劃

作為一種二次污染物，臭氧是揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）在強太陽輻射下通過光化學反應生成的。這意味著，要改變臭氧污染濃度居高不下的局面，必須在揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）這一污染源頭做文章。

據東莞市環保局透露，2015年夏天，東莞專門啟動了臭氧污染成因研究，研究結果顯示，VOCs是全市臭氧污染的重要前體物之一，家具、制鞋等VOCs重點行業企業的分布與污染現狀也是形成臭氧污染的重要原因之一。

以家具產業為例，家具制造導致的空氣污染，主要是在用漆上，因為家具需要用多層漆對產品進行封閉，防止水分和污物浸入家具導致損壞。而用有機溶劑制成的油漆涂料，含有揮發性的有機化合物（VOCs），除對人體有毒害、會污染環境外，還易燃易爆，某些品種還含有大量甲醛、苯、鉛等有毒物質。迦南家具有限公司市場總監呂傳奎表示，傳統家具工藝所產生的這些污染缺陷，已經成為污染環境和損害消費者健康的“隱形殺手”。

作為東莞兩大家具制造名鎮，厚街和大嶺山兩鎮自然被列入全市臭氧污染防控的重點區域。

在大嶺山，當地環保部門在過去數個月集中執法力量，一直堅持針對燃生物質鍋爐企業“起爐”階段和餐飲業高峰期等特殊時期（即上午7：30～8：30和晚上6：30～8：30）開展突擊檢查，強化對鍋爐使用企業、餐飲油煙排放等行業企業的巡查，解決黑煙囪、油煙擾民問題，改善環境空氣質量。

而在厚街，當地環保部門則在鐵腕查封關閉一批拒不整改的污染企業同時，積極幫助傳統制造企業改進綠色生產工藝，提升企業競爭力。

東莞市永興木業有限公司曾多次因工廠煙囪冒黑煙而招來周邊群眾污染投訴，在環保部門的引導教育下，企業最終決定進行環保設備技術改造升級，可先后數次投入資金購買環保設備，仍沒有解決冒黑煙的問題。在得知這一情況后，厚街環保分局為企業聯系到省市兩級的環境技術專家到企業現場“看診”，最終找到問題的根源所在，僅增加投入2萬元便解決了這一問題，這讓企業負責人頗為滿意。

與永興木業不同，恒輝家具原本已配套了相應的環保設備，但仍有周邊群眾不時反映工廠的油漆味較重。為此，企業負責人按照環保部門要求，在噴漆車間增加了活性炭收集VOCs和相關氣味的處理管道，進一步升級環保設施，提升處理能力，周邊群眾的投訴也少了。

厚街環保分局局長黃錫彬透露，目前，該鎮已經在全市范圍率先制定了《厚街鎮家具行業整治工作方案》，針對轄區VOCs重點行業劃定準入控制區域，按照“整治一批、提升一批、關停一批”的思路，深化現有的家具企業的治理與監管，全力加大該鎮家具企業VOCs排放控制力度。

建立VOCs含量涂料等臺賬加以監控

不同于專業鎮所面臨的較為集中的防控局面，在其他重點防控區域，不同鎮街面臨的臭氧污染來源更為復雜，需要因地制宜采取不同的防控手段。

在萬江環保分局，記者看到，為了進一步規范VOCs排放企業的污染排放監管，當地已建立起完善的企業VOCs含量涂料或膠水使用臺賬，分門別類，記錄清晰，內容包括含量涂料或膠水使用情況、購買日期、購買數量、負責人、使用物質、使用數量等。

萬江環保分局局長黃國標介紹，臺賬已納入日常的管理范疇，他們要求企業對進貨、出貨均有詳細的臺賬記錄，隨時可以找到每批貨的相關信息，像活性炭更換數量等，從中了解企業使用情況。

在此基礎上，該局還加強企業VOCs排放申報登記和環境統計，建立完善的“一源一檔”，對與VOCs排放相關的原輔料、溶劑的使用、產品生產及輸出、廢氣處理、活性炭處理等信息應進行跟蹤記錄，另安排專人專管，企業也定出聯絡人員，架起溝通的橋梁，落實具體的措施。

南城重點VOCs監管企業有5家，目前均已全部建成活性炭吸附裝置，做到達標排放。南城環保分局已制定《2016年南城街道VOCs整治方案》，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的原則，將對已排查出來的VOCs重點行業企業梳理分類，進行整治。

東城地域廣闊，企業集中，轄區內列入VOCs重點整治的企業有200多家，污染排放監管壓力更大。東城環保分局局長黎偉光透露，為確保臭氧防控工作得到落實，分局不斷加強檢查與監管的力度，在檢查時不僅要看貨單，對進貨、出貨進行監管，同時勘察鍋爐燃燒痕跡，并且開展不定時突擊檢查，加強對涉及VOCs排放企業的監管和違法行為的執法，去年查處家具、鞋業、印刷等VOCs排放企業共有26家。

督促減排提升工藝兩不誤

值得一提的是，東城加快對東莞中電新能源熱電有限公司的低氮燃燒改造工程。該企業位于東城同沙科技園，是一家以發電為主營業務的高新技術企業，東城通過對該企業進行改造工程，有效實現氮氧化物減排，繼續跟蹤好集中供熱項目進度，目前已有9家企業簽訂供熱合同，已建成投運3.285公里供熱管網，每天可供熱量為3314.9焦耳，此舉不僅將能源發揮價值最大化，同時減少了對環境的污染。

在虎門，沙角電廠等燃煤大戶一直是當地污染排放的主要來源。根據這一轄區特點，虎門環保分局在過去一年一直致力于污染排放大戶的減排督導。截至目前，沙角電廠群降氮脫硝工程已全部完成；實施脫硫煙氣旁路取消工程的10臺機組已全部完成；信義超薄玻璃（東莞）有限公司完成了“油改氣”及富氧燃燒工程；虎門電廠完成了“油改氣”工程及9E型燃氣輪機的燃燒系統技術改造；虎門鎮片區集中供熱工程已全面完成，具備供熱的條件，每年削減二氧化硫5100多噸，煙塵53.75噸，年脫硝總量達到1133.6噸。

據虎門鎮環保分局介紹，該鎮8家VOCs重點整治企業均能達標排放，并且已有5家采取了活性炭過濾、RTO廢氣焚燒等處理工藝，使污染治理水平得到大幅提升。

VOCs將有專用空氣監測站

科學防控臭氧污染，離不開空氣質量監測體系的支撐。按照臭氧污染防治專項行動計劃，東莞將在現有監測子站基礎上增設VOCs監測設備，通過完善區域VOCs污染評估體系，全面提高環境監測部門VOCs監測能力和技術水平。

據市環保局透露，2016年，厚街和大嶺山兩鎮將率先建成VOCs監測子站，全面加強VOCs的監控。其中，厚街VOCs監測子站的建設已經提上實施日程，該鎮擬投入近500萬元建設VOCs自動監測站，對重點區域、重點企業實施24小時全天候不間斷監控；同時試點網絡即時監控，通過環保網絡視頻監管平臺，對企業生產及排污情況實施全方位、全天候的實時監管。

市環保局透露，在布局建設VOCs監測子站的同時，接下來，全市還將研究在重點防控區域加強執法人員裝備建設，嘗試為執法人員配備便攜式VOCs檢測儀，在日常巡查中加強對企業VOCs排放的監管。

同時，東莞還將建立區域大氣中VOCs濃度實時監控體系，重點監控典型污染源以及敏感區域。健全VOCs排放源動態信息采集系統，建立VOCs監測應急和預警系統，確保突發環境事故時及時有效啟動事故應急預案。

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■樣本

厚街雙崗社區兩年關閉搬遷家具企業126家

厚街雙崗社區是當地家具產業的鮮明縮影。在這個僅有9平方公里的社區里，聚集著200多家大大小小的家具企業，占據厚街家具產業的半壁江山。家具制造向來是臭氧污染來源大戶，近年來，雙崗家具業在高速發展的同時也成為厚街環境污染投訴的重災區，并被列入當地污染整治的重點區域。

據厚街環保分局透露，過去兩年間，雙崗累計對135家企業進行查處，關閉搬遷家具企業126家，相關環境污染投訴下降七成，家具業污染整治已初見成效。

東莞市恒輝家具有限公司1992年成立于厚街雙崗，經過30多年的苦心經營，恒輝家具已成為一家年產值超過7000萬元的規模企業，家族產業傳到了作為創二代的盧賦鑫手中。

得益于家族內眾多長輩均在附近從事家具生意，盧賦鑫在接收恒輝家具后得到較一般年輕人更多的支持。可當兩年前盧賦鑫決定要拿出200多萬元加大企業的環保設備投入時，這一選擇并沒有得到長輩們的認同。在他們看來，環保投入看不到實實在在的效益，只能看到企業成本的提高，除了環保設備投入，每個月還要增加數千元的水電費，況且不是每一家同行都這樣做，到時成本提高了，只會導致自身企業的市場競爭力下降。

這一普遍心態，正是厚街環保分局局長黃錫彬接手這一任務后首先需要解決的。“當時我跟同事們說，一定要一碗水端平，每一家涉及污染問題的企業都要進行引導宣傳，盡量結合企業發展實際去做工作，做好政策咨詢和技術方案解決服務，給足企業整改時間，實在要頂風作案的，堅決先警告、后處罰、不行申請強制關閉。”

黃錫彬坦言，由于雙崗家具業在污染整治上態度堅決，他因此得罪了一些人，一些環境執法人員在執法過程中也曾遇到過給人砸壞執法車車窗玻璃的情況，但隨著軟硬兼施的污染整治逐漸深入，越來越多的企業主開始認可環保理念，并開始配合環保部門進行整改。

據環保部門統計，雙崗家具行業環境整治開展以來，厚街鎮共依法對135家企業進行查處，其中查封2家，聯合部門強制停電7家，關閉搬遷126家。目前，雙崗社區共有174家家具企業，已建成污染治理設施并完成環保審批手續的共計158家，全區環保審批率已由原來的20%上升到現在的90%以上，企業主動治污的環保意識明顯提高。

經過強有力的整治，雙崗社區不僅環境污染投訴明顯下降，空氣質量明顯提升，群眾反映的環境污染問題大幅減少。以2014年為例，涉及雙崗社區環境污染的投訴，從140多宗下降為40多宗，同比下降7成。

年屆七十的郭應疇是雙崗社區居民之一。據他介紹，以往，只要從港口大道轉入雙崗社區，遠遠地就能聞到四處彌漫的刺鼻氣味，空氣中的粉塵問題也尤為嚴重，到處都是朦朧一片，很少能看到明媚的陽光，家里白天要是不關窗戶，不到一個小時，桌子上就會覆蓋上一層薄薄的灰塵。可最近這兩年，他明顯感覺到，社區里的刺鼻氣味少了，空氣也清新多了，環境狀況明顯好轉了不少。

■對話

市環保局：

市區禁止新增VOCs排放行業項目

南方日報：臭氧污染防控專項行動劃定了9個鎮街作為重點防控區，選擇的依據是什么？這9個鎮街所產生的臭氧污染占據全市臭氧污染排放的比例有多少？

市環保局：東莞要抓好臭氧污染防控，必須抓好VOCs和氮氧化物的協同控制，尤其是VOCs的污染控制。

夏季是東莞市臭氧污染較為嚴重的時段，是全市臭氧重點防控時段，在該時段，東莞的主導風向為偏南風，位于城市上風向的厚街、大嶺山、長安、虎門、寮步恰是家具制造、制鞋、印刷、表面涂裝等制造業發達。VOCs排放量最大的區域，該區域輸送的VOCs為全市臭氧的形成提供了大量的前體物，造成臭氧濃度高值。因此東莞把該部分區域鎮街以及作為全市經濟文化中心的城區四個街道莞城、南城、東城、萬江作為臭氧污染防控重點區域。

就該區域臭氧排放比例而言，由于臭氧是二次生成物，目前尚無法計算區域臭氧污染占據全市臭氧污染排放的比例。

南方日報：上述9個鎮街區域，VOCs排放行業項目準入政策有何不同？

市環保局：按照臭氧污染防控專項行動計劃，全市將細分為禁止準入區域、嚴格控制區域和一般控制區域，進一步嚴格VOCs重點行業項目準入。

具體來說，環城路范圍內的南城、東城、莞城、萬江四個街道，以及各鎮街中心區域（由鎮街自行劃定）為禁止準入區域，不再建設家具、制鞋、印刷、涂裝、化工等新增VOCs排放行業項目（市重大項目除外）。其他VOCs排放行業項目實施“2倍總量替代”。

莞城、東城、南城、萬江等四個街道環城路范圍外區域以及厚街、大嶺山、寮步、長安、虎門等市區夏季上風向鎮街為嚴格控制區域。區域內家具、印刷、制鞋、表面涂裝等行業，需實施“2倍總量替代”，其他VOCs排放行業實施“1.5倍替代”。

配套設置噴涂、絲印、移印等產生揮發性有機化合物排放工序的新建、擴建、改建項目，使用水基型、紫外光固化等低VOCs原輔材料比例以及有機廢氣配套處理設施的收集率和凈化率必須優于《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014—2017年）》中有關行業水平，排放揮發性有機污染物工序需設置在密閉車間。

除上述區域外的其他區域為一般控制區域。區域內VOCs排放行業實施“減量替代”。配套設置噴涂、絲印、移印等產生揮發性有機化合物排放工序的新建、擴建、改建項目，使用水基型、紫外光固化等低VOCs原輔材料比例和有機廢氣配套處理設施的收集率和凈化率不得低于《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014—2017年）》中有關行業要求。

此外，莞城、東城、南城、萬江等四個街道以及夏季上風向區域內鎮街總量來源不得由所在鎮街區域外的項目獲得，其他區域鎮街可通過其他鎮街項目有償調配獲得，市重大項目所在鎮（街）總量VOCs來源不足的，由市層面統籌調配。

（原標題：9鎮街率先向臭氧污染宣戰 記者 黃少宏 何建文 彭子英 盧真偉 黃萬全 靳延明）